식품

글로벌 식품 규제 준수

미국 FDA 신규 식이원료(NDI) 신고 서비스

최종 업데이트: 2026년 7월

미국 「연방 식품·의약품 및 화장품법(FD&C Act)」 제413조(21 U.S.C. 350b)에 따르면, 신규 식이원료(New Dietary Ingredient, NDI)를 함유한 식이보충제를 미국 시장에 판매하려는 제조업체 또는 유통업체는 제품을 유통하기 최소 75일 전에 미국 FDA에 신규 식이원료 신고(New Dietary Ingredient Notification, NDIN)를 제출해야 합니다.

이를 이행하지 않을 경우 해당 제품은 부정·불량식품으로 간주될 수 있으며, 시장 출시 제한이나 제품 회수 등의 규제 조치를 받을 수 있습니다.

REACH24H는 사전 적합성 검토부터 기술자료 작성, 안전성 입증, NDIN 제출, FDA 후속 질의 대응까지 전 과정을 지원합니다. 식물 추출물, 발효 유래 성분, 프로바이오틱스, 미생물 유래 원료 등 다양한 신규 식이원료가 미국 시장에 원활하게 진출할 수 있도록 규제 대응을 지원합니다.

미국 FDA 신규 식이원료(NDI)와 NDIN 신고란?

신규 식이원료(NDI)란?

FD&C Act 제201(ff)(1)조에 따르면, 식이원료에는 다음의 여섯 가지 유형이 포함됩니다.

구분

예시

비타민

비타민 C, 비타민 D

무기질

칼슘, 아연, 철

허브 또는 기타 식물성 성분

인삼 뿌리, 뽕잎 추출물

아미노산

L-라이신, 타우린

총 식이 섭취량을 늘려 식단을 보충하기 위한 식이물질

프로바이오틱스, 어유 농축물

상기 범주에 해당하는 물질의 농축물, 대사 산물, 성분, 추출물 또는 그 조합

올리브 열매 폴리페놀 추출물

1994년 10월 15일 이전에 미국 시장에서 식이원료로 판매된 이력이 없는 원료는 신규 식이원료(NDI)에 해당할 수 있습니다.

FDA는 개별 원료의 특성(Identity)을 바탕으로 NDI 해당 여부를 판단합니다. 따라서 원료의 기원, 제조공정 또는 규격이 다르면 별개의 NDI로 판단될 수 있습니다.

NDIN 의무 신고 및 면제 요건

NDI를 함유한 식이보충제는 미국의 주간 상거래에 도입되기 최소 75일 전에 NDIN을 제출해야 합니다. 이를 이행하지 않을 경우 해당 제품은 부정·불량식품으로 간주될 수 있습니다(21 U.S.C. 342(f)(1)(B)).

다음 두 가지 요건을 모두 충족하는 경우에는 NDIN 의무 신고가 면제될 수 있습니다.

  1. 해당 식이원료가 이미 식품 공급망에 존재하고, 식품으로 사용된 이력이 있을 것
    예: GRAS 인정을 통해 적법하게 식품 공급망에 도입된 경우

  2. 식이원료로 사용할 때 화학적 변형이 이루어지지 않았을 것

다만 NDIN 의무 신고가 면제되더라도 부정·불량식품 판단 기준은 계속 적용됩니다.

특히 식이보충제를 통한 NDI 섭취량이 일반적인 식품 섭취에 따른 노출 수준보다 현저히 높은 경우에는 추가적인 안전성 평가가 필요할 수 있습니다. 따라서 기업은 신고 면제 가능 여부뿐만 아니라 면제 적용 이후의 안전성 및 규제 리스크까지 종합적으로 검토해야 합니다.

NDIN 제출 대상 기업

기업 유형

NDIN 검토가 필요한 경우

식이보충제 제조업체

제품에 1994년 10월 15일 이전 미국에서 판매된 이력이 없는 식이원료가 포함되어 있고, 해당 원료가 신고 면제 요건을 충족하지 않는 경우

식이원료 공급업체

신규 식이원료를 식이보충제 제조업체에 공급하고, 원료 또는 이를 함유한 식이보충제에 관한 NDIN을 제출하려는 경우

수입업체·유통업체

NDI를 함유한 식이보충제를 미국 시장에 유통하려는 경우

바이오기업

발효 또는 효소 기반 생물합성 공정으로 식이원료를 생산하며, 원료의 식이원료 해당 여부와 특성(Identity)에 대한 검토가 필요한 경우

FDA NDIN과 GRAS의 차이점

원료의 용도에 따라 NDIN과 GRAS 중 어떤 경로가 적합한지 검토해야 합니다. 두 제도의 주요 차이점은 다음과 같습니다.

구분

NDIN

GRAS

적용 대상

식이보충제 원료

일반 식품 원료

표시·광고 가능 범위

구조·기능 표시(Structure/Function Claims) 가능

영양성분 함량 표시 및 제한적인 건강 강조 표시만 가능하며, 구조·기능 표시는 불가

심사 주체

FDA

Self-GRAS: 신청인이 구성한 전문가 패널

FDA GRAS: FDA

심사 기간

FDA 검토 75일

Self-GRAS: 별도의 법정 심사 기간 없음

FDA GRAS: 180일(최대 90일 연장 가능)

자료 공개 여부

비공개 가능

Self-GRAS: 비공개 가능

FDA GRAS: 제출 자료 공개

주요 장점

신고 절차가 비교적 신속하며, 자료 비공개가 가능하고 구조·기능 표시를 사용할 수 있음

일반 식품에도 사용할 수 있으며, 시장 신뢰도와 활용 범위가 높음

주요 고려사항

식이원료 해당 여부와 의약품 제외 요건을 입증해야 함

FDA GRAS의 경우 제출 자료가 공개됨

어떤 경로를 선택해야 할까?

  • 식이보충제에만 사용할 원료라면 NDIN 경로를 우선 검토하는 것이 일반적입니다.

  • 일반 식품과 식이보충제 모두에 사용할 계획이라면 GRAS와 NDIN을 병행하는 전략을 종합적으로 검토하는 것이 바람직합니다.

  • NDIN 신고 면제 가능 여부는 원료의 유래, 화학적 변형 여부 및 기존 식품 공급 이력 등을 종합적으로 고려하여 판단해야 합니다.

FDA NDI 특성(Identity) 확인: 성공적인 신고를 위한 핵심 단계

FDA는 NDIN을 검토할 때 가장 먼저 원료의 특성을 확인해야 합니다. 특성 정보가 충분하지 않으면 FDA의 보완 요청으로 이어질 수 있습니다.

특성 확인의 핵심 요소

  1. 일반명 및 화학적 정보

    • CAS 번호, 분자식, 구조식 등

  2. 식물 유래 원료의 학명

    • 식물 유래 성분은 명명자를 포함한 라틴어 이명법(학명)을 완전하게 기재해야 합니다.

    • 예: Morus alba L. (명명자인 "L." 생략 불가)

  3. 사용 부위의 명확한 구분

    • 사용 부위를 명확히 밝혀야 합니다.

    • 예를 들어 열매 추출물인 경우 잎, 뿌리, 가지 등 다른 부위가 혼입되어서는 안 됩니다.

  4. 제조공정에 관한 상세 자료

    • 원료 투입부터 최종 제품 생산까지의 전체 공정도와 함께 주요 공정 조건 및 관리 기준을 제시해야 합니다.

  5. 지표성분의 확인 및 정량분석법

    • 원료를 대표할 수 있는 지표성분을 설정하고, 검증된 정량분석법을 마련해야 합니다.

  6. 규격 및 배치(batch) 분석 자료

    • 일반적으로 최소 3개 배치에 대한 분석 자료를 준비합니다.

  7. 안정성 데이터

    • 일반적으로 여러 배치에 대한 가속 또는 장기 안정성 자료를 준비합니다.

특성 확인 과정에서 자주 발생하는 오류

오류 유형

대표 사례

FDA 검토 결과

식물 학명 기재 미흡

원료명을 Morus alba L.이 아닌 Morus alba로만 기재

종을 명확히 식별할 수 없음

원료 사용 부위 불명확

오디 추출물로 표시했지만 실제 원료에는 잎이나 가지가 혼입됨

원료 특성 정보의 일관성이 부족한 것으로 판단

제조공정 정보 부족

원료부터 최종 제품까지의 제조공정을 충분히 설명하지 않음

원료의 특성을 확인할 수 없음

특성 성분의 정량자료 부족

특성 성분의 함량 및 시험방법을 제시하지 않음

제품 규격의 일관성을 평가할 수 없음

식품 섭취 이력과 신고 원료의 불일치

일반 오디의 전통적 섭취 이력을 농축 추출물의 안전성 근거로 제시

제출된 안전성 근거를 신고 원료에 적용하기 어렵다고 판단

식물 추출물, 발효 유래 물질, 혼합물처럼 고도로 정제되지 않은 원료는 특성 확인을 위해 더 많은 자료가 필요할 수 있습니다. 따라서 안전성 평가를 시작하기 전에 원료의 특성을 충분히 확인하고 관련 자료를 갖추는 것이 바람직합니다.

미국 FDA NDI 신고를 위해 준비해야 하는 자료

21 CFR 190.6 및 FDA 관련 규정에 따르면, NDIN 제출 자료는 일반적으로 다음과 같은 내용을 포함합니다.

구분

주요 제출 자료

행정 자료

신청인 정보, 담당자 정보, 서명

NDI 특성(Identity) 정보

명칭, 원료의 유래, CAS 번호 또는 식물학적 정보, 규격

제조공정 및 품질관리

제조공정, 주요 관리 기준, 시험성적서(COA), 안정성 자료

예정된 용도 및 사용 정보

사용 대상 식품(식이보충제), 1일 섭취량, 대상 소비자

안전성 자료

식품 섭취 이력, 독성시험 자료, 인체 임상시험 자료

안전성 평가

노출 평가, 안전역(Margin of Safety) 평가, 안전성 결론

참고문헌 및 첨부자료

참고문헌 전문, 분석 보고서, 시험성적서

독성시험 요건

NDIN은 중국이나 EU와 달리 반드시 수행해야 하는 독성시험 항목을 명시적으로 규정하고 있지는 않습니다. 대신, 기업은 해당 원료가 제안된 사용조건 하에서 안전하다고 합리적으로 예상되는 결론의 근거를 제공할 수 있어야 합니다.

실무적으로는 다음과 같은 방식으로 안전성을 입증합니다.

  • JECFA 또는 EFSA 등 국제적으로 인정받은 안전성 평가 자료가 있고, 신고 대상 원료와 동일하거나 충분히 유사하다는 점을 입증할 수 있는 경우에는 기존 공개 문헌을 안전성 근거로 활용할 수 있어, 모든 시험을 새로 실시할 필요는 없습니다.

  • 추가 시험이 필요한 경우에는 일반적으로 다음과 같은 시험을 실시합니다.

    • 아급성 독성시험(28일 또는 90일 반복투여 독성시험)

    • 유전독성시험(Ames 시험 및 시험관 내 염색체 이상시험 또는 시험관 내 소핵시험)

  • 시험관 내 유전독성시험에서 양성 결과가 확인되었더라도, 생체 내 시험에서 모두 음성으로 확인된 경우에는 H₂O₂의 영향이나 세포독성 여부 등을 종합적으로 검토해 시험 결과의 차이를 설명해야 합니다.

FDA NDIN 신고 절차, 소요 기간 및 비용

FDA NDIN 신고 절차

단계

예상 소요 기간

NDI 특성(Identity) 확인 및 안전성 자료 검토

2~4주

추가 시험 계획 수립 및 수행

3~12개월(추가 시험이 필요한 경우)

NDIN 제출 자료 작성 및 내부 검토

2~3개월

FDA에 NDIN 제출

1~2주

FDA 심사

75일(법정 심사 기간)

FDA 확인서 발급 또는 보완 요청

심사 종료 후

프로젝트 소요 기간

프로젝트 착수부터 FDA 확인서를 받기까지는 추가 독성시험이 없는 경우 일반적으로 약 6~8개월이 소요됩니다.

다만 90일 반복투여 독성시험 등 추가 시험이 필요한 경우에는 전체 기간이 12~18개월까지 연장될 수 있습니다.

비용 구성

비용 항목

내용

FDA 수수료

별도의 행정 수수료 없음

시험·독성시험 비용

추가 시험이 필요한 경우, 시험 종류 및 시험기관에 따라 달라짐

컨설팅 서비스 비용

프로젝트의 난이도와 제출 자료 준비 수준에 따라 달라짐

번역 및 공증 비용

영문이 아닌 자료의 번역 및 공증 비용

실제 비용은 제품 유형, 기존 자료 보유 현황, 추가 시험 필요 여부 및 목표 제출 일정 등에 따라 달라질 수 있으므로, 정확한 비용은 사전 검토 후 산정할 수 있습니다.

REACH24H 미국 FDA NDIN 신고 서비스

사전 검토

  • NDI 특성(Identity) 검토

  • 의약품 제외 조항 적용 여부 및 규제 리스크 평가

  • NDIN 신고 필요 여부 검토

원스톱 신고 지원

  • NDIN 제출 자료 작성

  • 안전성 평가 및 입증 자료 작성

  • FDA 신고 제출 지원

  • FDA 보완 요청 및 질의 대응

맞춤형 규제 대응 전략

  • GRAS와 NDIN을 연계한 통합 신고 전략 수립

  • 자발적 NDIN 제출 전략 수립

  • GMM 유래 원료에 대한 맞춤형 안전성 평가 및 규제 대응

독성자료 갭 분석

  • 공개 문헌 및 국제 안전성 평가 자료를 바탕으로 기존 독성자료를 검토해 보완이 필요한 항목을 확인

  • 추가 시험이 필요한 경우 적절한 시험 계획을 수립

프로젝트 경험 및 서비스 강점

  • 전 세계 1,000개 이상의 기업에 식품 규제 컨설팅 서비스를 제공하며, 식물 추출물, 발효 유래 성분, 프로바이오틱스, 미생물 유래 원료 등 다양한 NDI 관련 프로젝트의 규제 검토 및 제출 자료 작성 경험을 보유하고 있습니다.

  • 중국 공인 독성학자(DCST), 미국 공인 독성학자(DABT), 유럽 공인 독성학자(ERT) 등으로 구성된 전문 인력을 보유하고 있으며, 데이터 브리징(Data Bridging), 데이터 갭 분석 및 안전성 입증 분야에서 풍부한 실무 경험을 갖추고 있습니다.

  • 중·영문 전문 기술팀이 영문 NDIN 제출 자료를 직접 작성하며, FDA와의 기술 협의부터 보완 요청 대응까지 전 과정을 지원합니다.

  • 중국, EU, 미국 등 주요 시장의 식품 규제 체계에 대한 풍부한 경험을 바탕으로 독성평가, 원료 규제 검토, 표시사항 검토 및 제출 자료 작성까지 시장별 요구사항에 맞춘 통합 규제 대응 솔루션을 제공합니다.

미국 FDA NDIN 신고 FAQ

Q1. 이미 GRAS 인정을 받은 원료도 NDIN을 제출해야 하나요?
A. 원료가 GRAS를 통해 적법하게 식품 공급망에 도입되었으며, 식이보충제 원료로 사용하는 과정에서 화학적 변형이 이루어지지 않은 경우에는 NDIN 의무 신고가 면제될 수 있습니다.

다만 의무 신고 대상이 아니더라도 기업은 필요에 따라 자발적으로 NDIN을 제출할 수 있습니다.

Q2. FDA 확인서는 FDA 승인과 같은 의미인가요?
A. 아닙니다. FDA는 NDIN을 접수한 뒤 검토를 진행하고, 제출 자료에 이의가 없거나 추가적인 우려가 있다는 취지의 회신을 보낼 수 있습니다. 그러나 이러한 회신은 해당 원료나 제품에 대한 FDA의 공식 승인 또는 인증을 의미하지 않습니다.

따라서 이를 ‘FDA 승인’, ‘FDA 인증’ 또는 ‘FDA가 안전성을 보증한 원료’로 홍보해서는 안 됩니다. 또한 FDA가 별도의 의견을 제시하지 않았다는 사실만으로 제품이 안전하거나 부정·불량식품에 해당하지 않는다고 단정할 수도 없습니다.

Q3. FDA가 안전성과 관련해 보완을 요구하면 어떻게 대응해야 하나요?

A. 기업은 FDA가 정한 기한 내에 보완 자료를 제출하거나 관련 근거를 추가로 제시해야 합니다. 대응 방향은 FDA가 제기한 사항에 따라 달라집니다.

  • 안전역(Margin of Safety)이 부족한 경우

    • 고용량 독성시험 자료를 추가 제출하거나 BMD(Benchmark Dose) 모델링을 활용하여 안전성을 재평가합니다.

  • 유전독성 관련 우려가 제기된 경우

    • 시험관 내 양성 결과에 대한 종합적인 분석과 생체 내 음성 시험 결과 등을 함께 제시합니다.

  • NDI 특성(Identity) 정보가 부족한 경우

    • 제조공정, 규격, 특성 성분의 정량분석 방법 등 관련 자료를 보완합니다.

  • 노출량이 과도한 경우

    • 권장 1일 섭취량을 조정하거나 대상 소비자를 제한하는 방안을 검토합니다.

Q4. 식물 추출물 NDIN 신고 시 자주 발생하는 문제는 무엇인가요?

A. FDA가 추가 자료를 요청하거나 문제를 제기하는 주요 사례는 다음과 같습니다.

  • 식물학적 학명 미기재 또는 불완전한 기재(명명자 누락 등)

  • 원료 사용 부위가 명확하지 않은 경우

  • 제조공정 관련 정보 부족으로 원료의 특성(Identity)을 확인하기 어려운 경우

  • 특성 성분에 대한 정량분석 방법이 마련되지 않은 경우

  • 전통적인 식품 섭취 이력을 농축 추출물 등 신고 대상 원료에 그대로 적용하기 어려운 경우

Q5. 동일한 원료라도 제조공정이 다르면 별도로 신고해야 하나요?
A. 일반적으로 그렇습니다. FDA 가이드라인에 따르면 제조공정이나 원료의 유래가 다르면 서로 다른 NDI로 판단될 수 있습니다.

예를 들어 다음과 같은 경우가 이에 해당할 수 있습니다.

  • 식물 추출 원료

  • 화학 합성 원료

  • 발효 기반 생물합성 원료

각 원료는 식이원료 해당 여부와 안전성 평가 결과가 달라질 수 있으므로, 별도의 NDIN 제출이 필요할 수 있습니다.

Q6. GMM 유래 식이원료의 NDIN 신고 시 추가로 준비해야 하는 자료가 있나요?
A. GMM(유전자변형미생물) 유래 원료는 일반적인 NDIN 제출 자료 외에도 다음과 같은 자료를 추가로 준비해야 할 수 있습니다.
  • 생산 균주의 안전성 평가 자료

    • 전장 유전체 분석(WGS)

    • 항생제 내성, 독소, 병원성 및 알레르기 유발 가능성 평가

  • 최종 제품에 살아있는 균주 및 재조합 DNA가 검출되지 않음을 입증하는 자료

  • 항생제 잔류 여부를 확인하는 자료

또한 원료의 특성(Identity) 확인에도 특히 주의해야 합니다.

Q7. 의무 신고 대상이 아닌데도 NDIN을 자발적으로 제출하는 이유는 무엇인가요?
A. 자발적 NDIN 제출은 의무 신고가 면제되더라도 FDA 확인서를 확보하려는 경우 자발적으로 NDIN을 제출할 수 있습니다.

주요 장점은 다음과 같습니다.

  • FDA 확인서를 확보하여 규제 준수에 대한 신뢰도를 높일 수 있습니다.

  • 안전성과 관련한 잠재적인 우려에 선제적으로 대응할 수 있습니다.

  • 식이보충제의 용도와 권장 섭취량에 대한 안전성 근거를 보다 명확하게 제시할 수 있습니다.

  • 향후 FDA로부터 부정·불량식품으로 판단될 위험을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.

문의하기

REACH24H Korea 문의처
전화: +82-02-6245-1610
이메일: [email protected]

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